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發(fā)展綠色經(jīng)濟需以能源為核心
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-9-2
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- 中研網(wǎng)訊：
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在專題調(diào)研我國綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些專家、官員與企業(yè)家認為，能源戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，我國能源發(fā)展正面臨重大挑戰(zhàn)和機遇，應(yīng)站在全球高度制定一個長遠的、符合國情的、操作性強的“整體能源發(fā)展規(guī)劃”，以此為“抓手”，統(tǒng)領(lǐng)綠色經(jīng)濟發(fā)展。
2009-2012年生物能源行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究 隨著國際原油價格的持續(xù)攀升和資源的日漸趨緊，石油供給壓力增大，生物能源產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)的2009-2012年垃圾發(fā)電行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究 中國“十一五”規(guī)劃倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，最重要一環(huán)就是鼓勵開發(fā)可循環(huán)再生的新能源，而太陽能發(fā)電、風(fēng)力2009-2012年可再生能源行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研 2009-2010年中國可再生能源發(fā)展喜憂參半�？傮w來看，金融危機對該行業(yè)影響主要是開發(fā)商融2009-2012年環(huán)保行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究咨詢 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為擁有環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護服務(wù)、潔凈制定整體能源規(guī)劃
在這次金融危機中，世界主要國家推出了一系列“綠色新政”，特別是美國今年接連推出以能源為核心的計劃令人矚目，其核心多是圍繞能源戰(zhàn)略而制定的。
能源投資專家、北京潤誠利實投資顧問公司總裁劉華分析認為，奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確，未來的經(jīng)濟復(fù)蘇需要造就一個超過二、三十萬億美元價值的大產(chǎn)業(yè)才能拉動美國經(jīng)濟的再次崛起，它不但要涉及所有美國人的利益，也要關(guān)乎美國的發(fā)展方向，為此，大體量的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群就是最好的引擎。目前已公布的美國能源政策只是奧巴馬能源戰(zhàn)略的表面文章和先遣改革，奧巴馬政府的戰(zhàn)略目標應(yīng)該是：用未來8－15年時間，以美國用于進口石油等的資本，打造出以太陽能電站，風(fēng)力電站和地?zé)犭娬镜葹橹黧w的美國可再生能源產(chǎn)業(yè)，從而再造美國富有競爭力的能源產(chǎn)業(yè)，增加新的就業(yè)機會。
同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所一位專家表示，在18世紀后期以來的歷次經(jīng)濟長波中，中國都是旁觀者、跟隨者；值此再生能源變革之際，中國基本與世界各國處于同一起跑線上，有一定的基礎(chǔ)，甚至在一些方面還處于世界領(lǐng)先位置，如果有機會和美國并駕齊驅(qū)，中國應(yīng)做好準備。
有關(guān)專家認為，在危機的沖擊下，雖然中國也選擇了能源產(chǎn)業(yè)的升級改造作為拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域，但到目前為止，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型并未將能源產(chǎn)業(yè)作為主力產(chǎn)業(yè)，也沒有明確表示將能源產(chǎn)業(yè)的變革作為一場新技術(shù)革命來經(jīng)略。武漢大學(xué)教授伍新木說，金融危機為中國創(chuàng)造的最大的歷史機會就是以創(chuàng)新性的技術(shù)徹底改造中國的能源體系，而如果不能緊緊抓住，就有可能失去一次主導(dǎo)全球新技術(shù)革命的歷史機遇。
“我國加快綠色經(jīng)濟發(fā)展必須有一個明確的方向，以整體能源規(guī)劃作為‘坐標系’可能是一個最佳選擇�！卑l(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰、中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事馬學(xué)祿等專家認為，這樣可以一舉四得：一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，能夠拉動投資擴大內(nèi)需，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；二是應(yīng)對氣候變化，通過能源“杠桿”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提升中國國際競爭力；四是調(diào)優(yōu)能源結(jié)構(gòu)，確保我國未來能源安全。
找準能源發(fā)展“著力點”
以能源為核心發(fā)展綠色經(jīng)濟的“著力點”在哪里？伍新木、劉華等專家認為，一是體現(xiàn)對傳統(tǒng)能源清潔化改造的力度加大，二是體現(xiàn)加快新能源發(fā)展的創(chuàng)新支持。
“能源戰(zhàn)略首先應(yīng)符合基本國情，”一位資深電力專家認為，我國正處在總能耗急劇增長的重化工業(yè)階段，在較長時期內(nèi)工業(yè)用能還要靠大火電、大水電。我國能源的基本現(xiàn)實是“缺油少氣多煤”、東西部經(jīng)濟水平和資源布局不均衡。到2050年，煤仍將是我國能源的主力，雖然煤在總能源中的比例可能會由現(xiàn)在的75％下降到60％左右，但總量仍會不斷增加。由于以可再生能源置換目前的燃煤為主的能源體系需要一二十年甚至更長時間，所以，推進清潔煤的計劃與發(fā)展可再生能源同等重要，這個發(fā)展也是從傳統(tǒng)能源到可再生能源發(fā)展的必然過渡。
如何處理好能源與環(huán)境的矛盾？湖北社科院經(jīng)濟研究所副所長葉學(xué)平博士認為，最現(xiàn)實的路徑就是加快促進煤炭的高效、清潔生產(chǎn)和利用，也是目前中國能源現(xiàn)代化的核心問題，這應(yīng)在制定整體能源規(guī)劃中充分體現(xiàn)。首先，大力推進潔凈煤技術(shù)；第二，控制煤炭產(chǎn)量，加強大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)和煤炭的戰(zhàn)略儲備，防止掘采失調(diào)和破壞性超產(chǎn)；第三密切關(guān)注和研究碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)。
“從發(fā)展趨勢看，加快新能源研發(fā)和利用是必由之路，”中國可再生能源學(xué)會常委理事馬學(xué)祿認為，整體能源規(guī)劃必須加快推進新能源的發(fā)展。專家認為，“規(guī)劃沒有變化快”，已經(jīng)成為我國過去新能源發(fā)展的一大怪現(xiàn)象。當(dāng)前綠色經(jīng)濟在全球方興未艾，我國在能源技術(shù)革命和制度創(chuàng)新方面更不能落后，前者會形成新標準，后者會形成新規(guī)則，當(dāng)務(wù)之急是必須以國際眼光、前瞻性地進行規(guī)劃，有效引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一些專家建議，發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是通過加大科研投入，促進關(guān)鍵技術(shù)突破并推動產(chǎn)業(yè)化；同時應(yīng)瞄準市場，在大規(guī)模推廣應(yīng)用上取得切實進展。市場問題是新能源產(chǎn)業(yè)能否成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展新引擎的關(guān)鍵因素，一方面政府應(yīng)通過上網(wǎng)電價為核心的政策體系配套完善，使市場主體通過開發(fā)利用新能源有利可圖，提供持續(xù)有效的市場需求，使新能源企業(yè)有動力進一步降低成本，擴大規(guī)模，形成良性循環(huán)；另一方面，努力擴大終端消費，通過大力倡導(dǎo)綠色消費和綜合運用各種政策手段，引導(dǎo)和支持市場消費，讓企業(yè)和百姓用得起，用得好。
選取利于操作“切入口”
有關(guān)專家學(xué)者認為，制定整體能源戰(zhàn)略規(guī)劃要有明確、具體的方向性選擇，應(yīng)該從大處著想，小處入手，選取利于操作的“切入口”。為此他們提出了一些建議。
——“節(jié)能”應(yīng)該成為整體能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。無論是工業(yè)、建筑，還是照明，都有巨大潛力。例如，如果將單層玻璃變成雙層玻璃，將白熾燈換成日光燈，或直接換為半導(dǎo)體LED燈，全國數(shù)以億計的家庭，數(shù)以十億計的微小節(jié)能，顯然勝于幾個“風(fēng)電三峽”。德國之所以在經(jīng)濟增長的同時，能源消費為負增長，主要原因是能效的提高；大力發(fā)展分布式、小規(guī)模能源生產(chǎn)和供給也應(yīng)納入其中。由于中國將來能源需求增長的重要動因是生活質(zhì)量的提高和居民生活用能的增加，太陽能熱水器、農(nóng)村小沼氣等非商品能源有著不可低估的潛力。湖北省恩施州州長楊天然說，單個熱水器或沼氣池替代的能源可能微不足道，但數(shù)以億計的總量，使得能源消費水平大為提高。目前，這些傳統(tǒng)的、小規(guī)模能源技術(shù)容易因不是“高科技”而被忽略。但如果國家研發(fā)投入包括此類常規(guī)技術(shù)，其市場競爭力和能源生產(chǎn)績效可能遠高于高科技的風(fēng)電。
——新能源發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。風(fēng)電、光電、生物燃料乃至于核電，代表著能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，應(yīng)增加研發(fā)投入。要克服當(dāng)前大規(guī)模商業(yè)化利用的市場保障，需要戰(zhàn)略性地加快國內(nèi)外市場培育，從而拉動其技術(shù)進步。同時，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)進步快慢、能源生產(chǎn)成本的下降速度相應(yīng)地發(fā)展，要防止超過經(jīng)濟技術(shù)能力的“大躍進”，避免拔苗助長。作為清潔可再生能源，水電發(fā)展力度須進一步加大。長江水利委員會辦公室主任胡甲均教授說，我國水電開發(fā)應(yīng)以保護生態(tài)環(huán)境、妥善安置移民和減少耕地淹沒為前提，以經(jīng)濟性與社會性并重、社會性優(yōu)先為原則，在四川、云南、西藏等具有規(guī)�；_發(fā)資源條件的地區(qū)，按照“流域、梯級、連續(xù)、滾動、有序”的方針開發(fā)建設(shè)大型水電基地。風(fēng)電和光伏發(fā)電正在成為電力工業(yè)的一支新軍。專家認為，對風(fēng)電的規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源條件、電力系統(tǒng)消納能力和市場�？煽紤]在東部沿海、西北、華北北部和東北地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電場，在其他地區(qū)因地制宜發(fā)展中小型風(fēng)電場。同時，隨著電價問題的解決和技術(shù)的不斷進步，預(yù)計五年內(nèi)光伏發(fā)電將迎來一個大發(fā)展時期。
不斷飆升的投資對2009年上半年中國GDP增長的貢獻率達到了空前的88％——是過去10年43％均值的兩倍
從表面上看，中國似乎在引領(lǐng)世界從衰退走向復(fù)蘇。
根據(jù)粗略計算，2009年第二季度，中國可能為經(jīng)通脹調(diào)整、折合成年率計算的全球產(chǎn)出增幅貢獻了高達兩個百分點。隨著其它地區(qū)的收縮放緩，中國經(jīng)濟的反彈本身足以使得全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)自去年夏季以來首次實現(xiàn)小幅正增長。
這是好消息。壞消息是，中國最近的增長代價高昂。由于擔(dān)心近期經(jīng)濟滑坡將會加劇，中國在制定宏觀戰(zhàn)略時選擇了數(shù)量勝過質(zhì)量的戰(zhàn)略，其中最主要的是由井噴式的銀行貸款融資的基礎(chǔ)設(shè)施支出大幅增長。
當(dāng)然，發(fā)展中國家總是需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，但是中國在這方面走向了極端。在中國近期實施的4萬億元人民幣（合5850億美元）經(jīng)濟刺激方案中，基礎(chǔ)設(shè)施支出（包括四川地震重建支出）足足占據(jù)了72％的份額。中國政府敦促銀行加速為刺激計劃提供融資，銀行照做了。2009年頭六個月，銀行新增貸款總額達到7.4萬億元人民幣——是2008年上半年的3倍，也是有史以來最為強勁的半年度信貸增速。
這種受銀行控制的過度投資刺激無疑表明，2008年末和2009年初的中國經(jīng)濟是何等的糟糕。由于發(fā)達國家罕見地同時出現(xiàn)衰退，一場前所未有的外部需求驟降，摧毀了以出口為導(dǎo)向的中國增長機器。這導(dǎo)致依賴出口的廣東省逾2000萬民工失業(yè)。長期關(guān)注社會穩(wěn)定的中國政府采取行動，阻止了局勢的惡化。中國政府決心采取一切手段來恢復(fù)經(jīng)濟的快速增長。
然而，這些舉措不可避免地造成了破壞穩(wěn)定的后果。不斷飆升的投資對2009年上半年中國GDP增長的貢獻率達到了空前的88％——是過去10年43％均值的兩倍。同時，中國各銀行的貸款質(zhì)量多數(shù)確實受到今年上半年大量信貸投放的影響——這一趨勢可能為新一波銀行不良貸款播下了種子。就在最近，中國監(jiān)管機構(gòu)告訴銀行，新增貸款必須用于推動實體經(jīng)濟，而非用于股市和房地產(chǎn)市場投機。
兩年多前，中國領(lǐng)導(dǎo)人曾警告稱，中國經(jīng)濟正變得越來越“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。這是先見之明。然而，中國沒有針對這些擔(dān)憂采取措施，實施促進消費的調(diào)整政策。相反，渴望增長的中國卻受到全球貿(mào)易繁榮的引誘，在最不平衡的行業(yè)加大了賭注。在2007年以前，投資和出口占中國GDP的80％左右。如今，面對嚴重的全球衰退，中國卻讓警告過的那些問題更為惡化：將受流動性推動的巨額刺激方案瞄準了最不平衡的行業(yè)。
這對任何經(jīng)濟體而言都是不可持續(xù)的——或者無法為全球經(jīng)濟提供可持續(xù)支持，中國必須讓經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向國內(nèi)私人消費。這可能需要在增長規(guī)模上做出妥協(xié)，但鑒于這會改善中國經(jīng)濟的質(zhì)量，在增長方面做出短期的犧牲還是非常值得的。
與大多數(shù)人不一樣，我一直堅定地看好中國經(jīng)濟，然而現(xiàn)在我開始擔(dān)憂了。加劇令人擔(dān)憂的失衡狀況的宏觀戰(zhàn)略最終會導(dǎo)致失敗，從很多方面來說，這正是2008年至2009年全球危機和衰退的原因所在。中國不會從這種后危機時期的最關(guān)鍵教訓(xùn)中獲得特赦。
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